国有企业巡视巡察开展路径探索
发布时间:2021-05-20 来源:中山日报

巡视是全面从严治党的重大举措和党内监督的战略性制度安排,在党的十八大以来,在从严管党治党中发挥了标本兼治的战略性作用。党的十九大报告对巡视巡察工作提出了更高要求,新修改的党章,也对巡视巡察制度做出了规定。国有企业作为党执政兴国的重要力量,如何高质量开展巡视巡察工作,保障国有资产保值增值,具有很好的探索和研究意义。近年来本人多次被组织选调参加系统内部巡视巡察工作,现就国有企业如何高质量开展巡视巡察工作的路径进行分析和探究。

■准确把握政治巡视巡察的内涵和方向

巡视巡察本质上是政治监督。国有企业开展巡视巡察工作,要全面贯彻党中央巡视工作方针,落实政治巡视要求,把“两个维护”作为根本任务,突出政治建设,强化政治监督,结合企业的特点,聚焦党组织政治责任,围绕加强党的全面领导,检查企业党组织贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况,坚决破除形式主义、官僚主义;围绕推动全面从严治党向纵深发展,检查企业党组织落实“两个责任”情况;围绕贯彻新时代党的组织路线,检查企业党组织落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人情况;围绕强化整改主体责任和监督责任。

紧盯贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况,特别是对行业的重要讲话精神。习近平总书记在2014年6月发表能源安全的重要讲话,就是近几年来对能源行业企业的具体要求,在巡视巡察中重点检查被巡视巡察单位,执行讲话精神的贯彻情况,以及依据讲话精神制定的行动计划及落实情况。巡视发现,某钻探公司,依据习近平总书记的讲话精神,按照“四个革命一个合作”的要求,制定了行动计划,但在具体的落实中,没有按计划严格执行,严重滞后,该公司在执行“两个维护”不到位。

■聚焦国有企业的主责主业

聚焦国有企业的主责主业,是推进国有资产布局优化和结构调整,激发国有企业活力,承担社会责任的重要途径。国有企业开展巡视巡察工作,要结合不同领域的特点和阶段重点,细化被巡视巡察单位在不同时期的主责主业,检查企业党组织是否发挥了把方向、管大局、保落实的作用,是否在主责主业方向发生了偏差,是否执行上级党委的决策部署不到位。如某城市燃气公司,其主责主业是保障该城市的居民用气和工业用气,巡察发现,居民用气发展缓慢,发展长期跟不上规划要求,而该公司把工作的重点放在了天然气贸易上,存在主责主业偏差,未充分体现国有企业的社会责任。

■国有企业治理过程中经常出现问题

国有企业首先是企业,与其他企业相比,既有共性,也有特性,其最鲜明的特点是党的领导。国有企业在企业治理中,严格遵循党和国家的各类制度,在巡视巡察中,检查是否存在违反中央八项规定精神,侵吞国有资产,搞利益输送、关联交易等,依然是重点问题。

具体在检查是否违反中央八项规定及实施细则精神领域,重点检查领导干部的履职待遇;在商务招投标采办领域,重点检查内外勾结“靶向发标、围标”行为;在工程建设领域,重点检查与承包商勾结,牺牲工程质量谋取利益吃回扣、或对承包商吃拿卡要行为;在组织建设和选人用人领域,重点检查破格提拔和违规提拔等行为;资源采购和市场销售领域,重点检查是否存在利益输送问题。

■落实巡视巡查整改,深化成果运用

开展巡视巡察工作,发现问题是生命线、推动解决问题是落脚点。习近平总书记强调,巡视整改不落实,就是对人民不负责。巡视不整改,其影响比不巡视更坏。巡视巡察整改不到位,究其原因主要有两个方面,一是主体责任落实不到位,二是对整改的日常监督弱化、缺位。要压实整改主体责任,企业党委要自觉地担起巡视整改主体责任,真认账、真反思、真整改、真负责;党委书记作为第一责任人,要负总责、亲自抓、抓到底;党委委员要按照分工,主动认领职责范围内的巡视整改任务,确保整改工作落实、落细、落地。

要深化巡视巡察成果运用,抓住巡视巡察反馈和整改以及问题线索移交和处置等关键环节,综合用好巡视巡察成果,确保条条要整改、件件有着落。要及时向企业纪检监察机构和组织人事部门通报巡视巡察情况,把巡视巡察结果与企业党建考核、年度考核、领导班子考察和干部选拔任用等工作紧密结合、形成合力。同时,对巡视巡察发现的深层次矛盾和问题尤其是体制机制问题,要及时归纳梳理并提出建设性意见,交由企业相关部门研究处理。

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